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中國工業(yè)報記者 曹雅麗
黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于進一步釋放新能源汽車消費潛力，更好支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。6月21日，國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻在國新辦舉行的例行吹風(fēng)會上介紹了《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）總體情況。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展
充電基礎(chǔ)設(shè)施為電動汽車提供充換電服務(wù)，是重要的交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施。
據(jù)統(tǒng)計，今年5月新能源汽車產(chǎn)銷延續(xù)了此前快速增長趨勢，這意味著對充電樁設(shè)施的巨大需求。目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)情況如何？面對新能源汽車的快速增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施如何與之匹配？
對此，歐鴻表示，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了積極進展。主要有以下四個特點：
一是規(guī)模持續(xù)擴大。2015年至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達到635.6萬臺。
二是結(jié)構(gòu)相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結(jié)合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。
三是布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，服務(wù)半徑與加油站相當(dāng)。全國65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。
四是技術(shù)水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術(shù)發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術(shù)水平國際領(lǐng)先。
“在此基礎(chǔ)上，著眼電動汽車快速增長趨勢，《指導(dǎo)意見》提出了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。”歐鴻表示，網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。功能服務(wù)方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。
出臺政策措施解決難點堵點問題
《指導(dǎo)意見》聚焦群眾關(guān)注的難點堵點問題，提出操作性強、務(wù)實管用的政策措施。對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”等問題，《指導(dǎo)意見》均提出了針對性解決措施。
歐鴻表示，針對“找樁難”。一方面，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺。鼓勵以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營服務(wù)平臺，強化與電動汽車、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況。
針對“進小區(qū)難”?！吨笇?dǎo)意見》專門提出積極推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。二是在協(xié)調(diào)機制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。三是在服務(wù)保障上，鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護等服務(wù)；鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。
針對“公路充電難”。一是建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效滿足電動汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。二是強化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)韌性。三是建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。
加強各方面的要素保障
當(dāng)前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施還存在一些問題，比如充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等。本次出臺的《指導(dǎo)意見》提出了哪些解決措施？將如何加強各方面的要素保障？
歐鴻表示，目前，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展總體上面臨要素保障不足、收益率較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問題，對此，《指導(dǎo)意見》提出了一系列具體的支持政策。
一是加大價格支持。落實峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。
二是強化要素保障。要求地方各級政府滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
三是提高金融服務(wù)能力。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式。
四是制定實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強建設(shè)運維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，加快先進充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力。
五是加強行業(yè)規(guī)范管理。完善行業(yè)準(zhǔn)入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點構(gòu)建評價體系。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運維體系。
編輯：汪黃任
責(zé)編：張永杰
審核：王棕寶
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