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當前，我國新能源汽車產業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。5月17日，國家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋認為，回顧我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產業(yè)發(fā)展內生動力不斷增強。從需求側看，交通出行模式、能源消費結構等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產生活方式向綠色低碳轉型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側看，經過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產業(yè)技術水平顯著提升、產業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，不斷推出順應消費升級趨勢的新產品新服務，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費者認可。
下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)完善政策措施，引導有關方面搶抓機遇，提高技術創(chuàng)新能力，構建新型產業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系，深化開放交流合作，不斷提升產業(yè)核心競爭力。同時，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。
我國農村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊
2022年，國際油價等大宗商品價格因烏克蘭危機大幅走高，2023年因全球需求走弱、美聯儲持續(xù)加息、部分主要發(fā)達經濟體金融風險外溢等，價格波動下行，并對國內產生輸入性影響，我國部分汽車企業(yè)大力降價促銷，特別是燃油小汽車價格降幅較大。孟瑋認為，在多方面因素共同作用下，近年來我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。2012-2022年，我國新能源汽車銷量年均復合增速達到87.2%，產銷量連續(xù)8年居全球首位。
據中國汽車工業(yè)協會統計，2023年前4個月，我國新能源汽車產銷量分別達到229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%。從月度走勢看，我國新能源汽車產銷量增速呈現低開高走、不斷加快的態(tài)勢；前2個月新能源汽車產銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產銷量均增長1.1倍，總體依然延續(xù)快速增長態(tài)勢。
事實上，我國新能源汽車消費高速增長。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但是在農村地區(qū)，新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。孟瑋表示，我國農村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導新能源汽車消費市場下沉。從2020年下半年、2021年、2022年我國新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。
孟瑋認為，我國要抓緊補齊充電基礎設施建設的“短板”，加快實現適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農村地區(qū)使用新能源汽車的“后顧之憂”。目前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。
但是，我國充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約“瓶頸”，在農村地區(qū)更為突出，已成為制約農村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。為破解農村地區(qū)新能源汽車“瓶頸”問題、更好滿足農村居民使用需求，按照國務院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位，針對新能源汽車下鄉(xiāng)問題深入開展調查研究。在此基礎上，經報請國務院同意，國家發(fā)展改革委聯合國家能源局印發(fā)的《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，5月17日正式對外公布。
我國著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)
《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題，在創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區(qū)購買使用新能源汽車、強化農村地區(qū)新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措，通過適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷釋放農村地區(qū)消費潛力，引導農村地區(qū)居民綠色出行，為促進鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。孟瑋表示，我國將通過創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。在建設環(huán)節(jié)，重點在公共充電設施與社區(qū)充電設施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區(qū)（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區(qū)充電基礎設施配建要求，持續(xù)推動充電基礎設施建設共享。
在運營環(huán)節(jié)，重點是加大充電網絡建設運營支持力度。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網建設改造，增強農村電網支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，對電網企業(yè)相關配電網建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統一標準。同時，鼓勵有條件的地方出臺農村地區(qū)公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。在維護環(huán)節(jié)，重點是提升充電基礎設施運維服務體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運用技術手段，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障。
孟瑋強調，國家發(fā)展改革委將會同有關方面切實抓好文件落實，推動有關方面結合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎設施網絡，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產生活需求。在購買使用方面，《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》提出了一系列有針對性的措施。在產品供應上，考慮到農村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農村地區(qū)消費者特點，開發(fā)更多經濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產品。在推廣應用上，促進新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關、學校、醫(yī)院等單位應用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。在銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務網絡，引導加快建設聯合營業(yè)網點、建立配套售后服務體系；鼓勵高職院校面向農村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術人員，把促進就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費更好結合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。（孟凡君）
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